Ministerstvo dopravy a pravidla pohybu chodců na cyklostezkách

Na společné stezce pro chodce a cyklisty mají chodci i cyklisté stejné právo se pohybovat, nesmějí se však navzájem ohrozit ani omezit. Základním pravidlem je vzájemná ohleduplnost, předvídatelné chování a respektování dopravního značení.

Společnou stezku pro chodce a cyklisty poznáte podle modré kulaté dopravní značky, na které jsou nahoře zobrazeni chodci a pod nimi piktogram kola. Prostor na této stezce není nijak rozdělen, o to důležitější tedy je, aby se na ní obě skupiny účastníků chovaly ukázněně a ohleduplně.

Jak poznat jednotlivé druhy stezek

Na těchto komunikacích jsou pak zřízeny buď samostatné stezky pro cyklisty označené modrou svislou dopravní značkou s kolem (příkazová značka C08a), nebo stezky pro cyklisty a chodce. Ty jsou dvojího druhu - se samostatnými pruhy pro chodce a pro cyklisty („půlená“ značka C10a), nebo se společnými pruhy (značka C09a - „chodci nad kolem“).

Nejjednodušším typem jsou stezky určené buď výhradně cyklistům, tedy cyklostezky vyznačené kulatou modrou značkou s piktogramem kola, či pouze chodcům - to jsou zpravidla klasické chodníky. Na takových komunikacích se může pohybovat jen ten, komu je prostor určen.

Výjimkou jsou situace, kdy například chodec potřebuje překonat stezku pro cyklisty napříč nebo kdy dodatková tabulka povoluje cyklistům vjezd na chodník. Pokud je cyklostezka označena dopravní značkou C08a , může jí užít i osoba pohybující se na lyžích nebo kolečkových bruslích nebo obdobném sportovním vybavení.

Chodci a cyklisté se spolu vedle společných stezek mohou setkat také na stezkách pro chodce a cyklisty s odděleným provozem. Ty jsou vyznačeny kulatou modrou značkou rozdělenou napůl, v jejíž levé části je piktogram kola a vpravo obrázek chodců.

Podobně rozdělená je i samotná stezka, na které jsou dělící čárou, popřípadě barevným podbarvením vyznačeny dvě samostatné části, z nichž jedna slouží k pohybu chodců a druhá k pohybu cyklistů.

Co stanoví zákon o společné stezce

Cyklista nesmí ohrozit chodce a chodec nesmí ohrozit cyklistu. To je jediná zákonná norma, která upravuje pohyb na společných stezkách pro pěší a jízdní kola, na nichž nejsou pravidla znázorněna jiným způsobem.

Právní úprava pohybu chodců a cyklistů na společných cyklostezkách v České republice je založena především na principu vzájemné ohleduplnosti a nekonfrontačního sdílení společného prostoru. Zákon č. 361/2000 Sb. stanovuje základní pravidla, která by měla zajistit bezpečný pohyb všech účastníků.

Jízdu na kole po cyklostezkách upravuje zákon o provozu na pozemních komunikacích č.361/2000 sb., konkrétně §57. Pohyb chodců na cyklostezce je přesně definován v §53 zákona č. 361/2000 sb.

Účastníci silničního provozu jsou jak cyklisté, tak i chodci. Ti by měli vždy dodržovat instalované dopravním značení. V praxi to znamená, že před užitím cyklostezky by se měli cyklisté i chodci řídit dopravní značkou, která je umístěná vždy na začátku i konci příslušné cyklostezky.

Kde se má pohybovat cyklista

Je-li zřízen jízdní pruh pro cyklisty, vyhrazený jízdní pruh pro cyklisty, stezka pro cyklisty nebo je-li na křižovatce s řízeným provozem zřízen pruh pro cyklisty a vymezený prostor pro cyklisty, je cyklista povinen jich užít.

Vzhledem k tomu, že na povrchu společné stezky nenajdeme žádné dělící čáry ani směrové pruhy, mohlo by se zdát, že není jasné, kdo se má kde pohybovat. Tento problém však řeší pravidla provozu na pozemních komunikacích, která říkají, že cyklista by se měl vždy držet u pravého okraje stezky ve směru své jízdy.

Do středu či její levé části by měl vjíždět jen při objíždění překážky nebo jiného účastníka provozu. Dále je v ust. § 57 odst. 2 stanoveno, že na jízdním kole se na pozemní komunikace jezdí vpravo.

Je-li zřízena stezka pro chodce a cyklisty označená dopravní značkou "Stezka pro chodce a cyklisty", nesmí cyklista ohrozit chodce jdoucí po stezce.

Je-li zřízena stezka pro chodce a cyklisty označená dopravní značkou "Stezka pro chodce a cyklisty", na které je oddělen pruh pro chodce a pruh pro cyklisty, je cyklista povinen užít pouze pruh vyznačený pro cyklisty.

Pruh vyznačený pro chodce může cyklista užít pouze při objíždění, předjíždění, otáčení, odbočování a vjíždění na stezku pro chodce a cyklisty; přitom nesmí ohrozit chodce jdoucí v pruhu vyznačeném pro chodce.

Kde se má pohybovat chodec

Podobným pravidlem by se měli řídit i chodci, kteří by se také měli pohybovat u kraje. „Výhodnější je jít u levého okraje stezky, a to zejména kvůli lepší vzájemné viditelnosti protijedoucích cyklistů s chodci.

Snižuje se tak riziko toho, že by se chodec zbytečně lekl cyklisty jedoucího stejným směrem, který by jej předjížděl z těsné vzdálenosti,“ vysvětluje Horatius.

Dalo by se logicky předpokládat, že i když právní předpisy nestanovují konkrétní strany pro pohyb jednotlivých účastníků na neoznačené smíšené stezce, bylo by vhodné, aby se cyklisté drželi pravé strany ve směru jízdy a chodci šli po levé straně, aby se vzájemně lépe viděli, podobně jako při chůzi na silnici bez chodníku.

Tento princip také vychází z obecného pravidla provozu na pozemních komunikacích, kdy se jezdí vpravo. Chodci by se měli chovat předvídatelně, neměli by nečekaně měnit směr chůze či dělat prudké pohyby, aby neomezili či neohrozili cyklisty.

Je-li zřízena stezka pro chodce a cyklisty označená dopravní značkou "Stezka pro chodce a cyklisty", nesmí chodec ohrozit cyklistu jedoucího po stezce.

Je-li zřízena stezka pro chodce a cyklisty označená dopravní značkou "Stezka pro chodce a cyklisty", na které je oddělen pruh pro chodce a pruh pro cyklisty, je chodec povinen užít pouze pruh vyznačený pro chodce.

Pruh vyznačený pro cyklisty může chodec užít pouze při obcházení, vcházení a vycházení ze stezky pro chodce a cyklisty; přitom nesmí ohrozit cyklisty jedoucí v pruhu vyznačeném pro cyklisty.

Rozdílné výklady pohybu chodců

Na rozdíl od některých jiných států, například Německo nebo Nizozemí, kde jsou stezky tohoto typu striktně rozděleny barevnými pruhy a cyklista může dostat i pokutu za jízdu v pruhu pro chodce.

Ministerstvo dopravy je toho názoru, že pohyb chodů při pravé straně příslušné stezky je přirozeným, předvídatelným a uživatelsky komfortním řešením, které maximalizuje bezpečnost všech uživatelů stezky…

Pro případy, kdy směr chůze či jízdy nevyplývá z místní či přechodné úpravy, nemají chodci povinnost pohybovat se na stezce vpravo, a to na rozdíl od cyklistů, jimž to ukládá ustanovení § 57 odst. 2 zákona o silničním provozu „Na pozemní komunikaci se na jízdním kole jezdí při pravém okraji vozovky; nejsou-li tím ohrožováni ani omezováni chodci, smí se jet po pravé krajnici.

Jenomže jediná konkrétní právní norma zní: Cyklista nesmí ohrozit chodce a chodec nesmí ohrozit cyklistu. Žádná norma konkrétně ten pohyb neupravuje.

Václav Kovář tedy vlastně doporučuje to, co udělal ředitel českobudějovické městské policie, projít si související zákonné normy. „A právě na základě těchto zákonných ustanovení, popřípadě na základě dalšího zákonného ustanovení, které nám předepisuje, jak bychom se měli chovat například na silnici třetí třídy, bychom si mohli odvodit tu vhodnost, nikoliv tedy předepsanou povinnost, ale vhodnost pohybu chodce po společné stezce pro chodce a pro cyklisty,“ doplňuje krajský koordinátor Besipu.

Význam technických podmínek TP 179

Čtěte také A co doporučovaná citace z takzvaných Technických podmínek ministerstva dopravy pro navrhování komunikací pro cyklisty. Pod zkráceným názvem TP 179 je ke stažení na stránkách ministerstva dopravy.

V oddíle 4.9.6. se uvádí: Stezka pro chodce a cyklisty společná je určena pro společný pěší a cyklistický provoz v jednom prostoru a může být užívána bruslaři…. Uživatelé se zpravidla pohybují vpravo, rychlejší míjejí pomalejší zleva.

„Technické podmínky jsou v podstatě normy, které vydává ministerstvo dopravy, ať už ke stavbě nebo k úpravě pozemních komunikací nebo umístění dopravního značení. Jsou to závazné podmínky pro úřady, které provádějí osazení dopravními značkami, které provádějí úpravy těch komunikací a podobně,“ vysvětluje Václav Kovář.

„Jsou to v podstatě oborové předpisy vydávané pro oblast pozemních komunikací a mohly by být považovány za vnitřní předpis ministerstva. Pro jiné subjekty či jiné státní orgány by mohly být závazné například tehdy, pokud to stanoví obecně závazný právní předpis, přičemž z právního hlediska může být stanovení závaznosti takových dokumentů neveřejného charakteru problematické.

To znamená, že je v podstatě řečeno: Je to neveřejný dokument, a my nemůžeme přece trvat na tom, aby se veřejnost řídila neveřejným dokumentem,“ doplňuje.

Stanovisko městské policie

Podle ust. § 2 odst. 1 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o pozemních komunikacích“), je za pozemní komunikaci označena dopravní cesta určená k užití silničními a jinými vozidly a chodci, včetně pevných zařízení nutných pro zajištění tohoto užití a jeho bezpečnosti.

Dále jsou pozemní komunikace zákonem o pozemních komunikacích děleny na kategorie, kdy jednou z těchto kategorií jsou místní pozemní komunikace a tyto jsou dále rozděleny na jednotlivé třídy. Jednou z těchto tříd je místní komunikace IV. třídy, která je komunikací nepřístupnou provozu silničních motorových vozidel nebo na které je umožněn smíšený provoz.

Do této kategorie a třídy spadají smíšené stezky pro chodce a cyklisty. Jedná se tedy o pozemní komunikaci.

Jelikož pozemní komunikace označená dopravní značkou C 9a - stezka pro chodce a cyklisty společná není chodníkem, platí pro chodce pohybující se po takto označené smíšené stezce ust. § 53 odst. 3 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), v platném a účinném znění (dále jen „zákon o silničním provozu“), které říká, že kde není chodník nebo je-li neschůdný, chodí se po levé krajnici, kde není krajnice nebo je-li neschůdná, chodí se co nejblíže při levém okraji vozovky.

Toto ustanovení lze tedy analogicky užít pro pohyb chodců po smíšené stezce pro chodce a cyklisty, jelikož stezka není chodníkem. Z uvedených zákonných ustanovení lze dovodit, že chodci by se na smíšené stezce pro chodce a cyklisty, nerozdělené dělící čárou, měli pohybovat vlevo a cyklisté vpravo.

Tento způsob užití stezky je i bezpečnější pro chodce, neboť mají možnost vidět proti sobě přijíždějícího cyklistu, zatímco pokud jde chodec vpravo, cyklista jede vpravo, musí cyklista při míjení chodce objet, kdy tento nemusí za sebou přijíždějícího cyklistu zaznamenat.

Zároveň pro chodce platí ust. § 53 odst. 4 zákona o silničním provozu, kdy chodec nesmí ohrozit cyklistu jedoucího po stezce. Paralelně k tomuto je cyklistovi ustanovením § 57 odst. 5 zákona o silničním provozu dána povinnost neohrozit chodce jdoucího po stezce.

Kdo je považován za chodce

Pro úplnost lze doplnit, že žádným zákonným ustanovením není chodci stanovena povinnost pohybovat se po chodníku vpravo. Toto je zákonem o silničním provozu vymezeno pouze pro chůzi po přechodu pro chodce, když v ust. § 54 odst. 1 zákona o silničním provozu je mimo jiné dáno, že na přechodu pro chodce se chodí vpravo.

Rovněž se dle § 2 písm. j) zákona o silničním provozu za chodce považuje i osoba, která tlačí nebo táhne sáňky, dětský kočárek, vozík pro invalidy nebo ruční vozík o celkové šířce nepřevyšující 600 mm, pohybuje se na lyžích, kolečkových bruslích nebo obdobném sportovním vybavení anebo pomocí ručního nebo motorového vozíku pro invalidy, vede jízdní kolo, motocykl o objemu válců do 50 cm³, psa a podobně.

Pro všechny osoby využívající sportovní vybavení, jak je uvedeno v předešlé větě, platí stejná pravidla pro pohyb na smíšené stezce pro chodce a cyklisty, jako pro chodce.

Rychlost, předjíždění a předvídatelnost

Důležité je předvídat a být předvídatelný. Jezdci na kole i bruslaři by vždy měli svou rychlost přizpůsobit hustotě provozu.

Podle obecného pravidla by cyklista po stezce neměl jet rychlostí vyšší než 30 km/hod, pokud je však na komunikaci větší množství dalších účastníků, měl by se jezdec na kole pohybovat ještě výrazně pomaleji.

„Současně je nutné, aby cyklisté bedlivě sledovali dění kolem sebe a předvídali možné nečekané pohyby chodců, které by jim mohly zkomplikovat jízdu. V případě potřeby je dobré na sebe upozornit zvonkem,“ radí David Horatius a dodává, že pečlivě sledovat provoz by měli i pěší, kteří by měli být schopní přizpůsobit se okolnímu dění.

Zároveň by se vždy měli chovat předvídatelně - tedy žádné nečekané změny směru chůze či prudké pohyby, kvůli kterým by mohli ostatním zkřížit cestu.

Účastníci by neměli vytvářet velké skupiny, které by zabíraly celou šířku stezky a blokovaly pohyb ostatních.

Kočárky, bruslaři a domácí zvířata

Situace, kdy si chodci, ale i cyklisté či bruslaři vezmou s sebou na stezku své domácí mazlíčky, není nijak výjimečná. Majitelé by přitom měli vždy pamatovat na to, že když už si pro venčení vybrali společnou stezku pro chodce a cyklisty, musí mít zvíře na vodítku a musí ho držet u sebe.

Pokud by zvíře pobíhalo mezi ostatními účastníky provozu nebo pokud by jej majitel nechal jít u druhého okraje stezky na dlouhém nataženém vodítku, mohl by tím zkomplikovat život ostatním, či dokonce způsobit závažnou nehodu.

To by pro něj mohlo mít velmi nepříjemné následky, protože odpovědnost za zvíře a škodu jím způsobenou nese jeho páníček. V případě, že by zvíře někomu způsobilo hmotnou škodu, či dokonce škodu na zdraví, mohlo by to jeho majitele přijít dost draho.

V neposlední řadě pro pohyb psů na smíšených stezkách pro chodce a cyklisty platí ustanovení § 60 odst. 11 zákona o silničním provozu, které říká, že vlastník nebo držitel domácích zvířat je povinen zabránit pobíhání těchto zvířat po pozemní komunikaci.

Jak je uvedeno výše, smíšená stezka pro chodce a cyklisty se řadí mezi pozemní komunikace, platí tedy povinnost zabránit pobíhání domácích zvířat po stezce.

Křížení stezky s jinou komunikací

Je-li v místě křížení stezky pro chodce a cyklisty s jinou pozemní komunikací zřízen sdružený přechod pro chodce a přejezd pro cyklisty, použijí se ve vztahu k tomuto sdruženému přechodu pro chodce a přejezdu pro cyklisty pro jednotlivé účastníky provozu na pozemních komunikacích obdobně ustanovení upravující chování těchto účastníků provozu na přechodu pro chodce a na přejezdu pro cyklisty.

Možné přestupky a kontrola pravidel

Strážníci obecních (městských) policií jsou ustanovením § 124 odst. 13 písm. d) zákona o silničním provozu zmocněni projednat přestupek příkazem na místě při zjištění porušení pravidel, mimo jiné, pro chůzi a jízdu na jízdním kole.

Strážníci jsou tedy oprávněni projednat uložením pokuty v příkazním řízení, případně oznámit příslušnému správnímu orgánu, všechny přestupky spočívající v porušení pravidel (zákonných ustanovení), jak jsou uvedeny výše.

Vzhledem k tomu, že porušování pravidel pro jízdu na jízdním kole či pro chůzi je velmi častým jevem, možná právě z neznalosti osob, jak se správně pohybovat po stezkách pro chodce a cyklisty, projednávají strážníci takové přestupky velmi často.

Za předcházející rok řešili strážníci přes sto přestupků týkajících se porušení pravidel silničního provozu cyklisty.

Bezpečnostní vybavení cyklistů

Městská policie provádí v ulicích města i preventivní akce zaměřené na cyklisty. Cílem celé akce je kontrola cyklistů, zda mají správně vybavené jízdní kolo, popřípadě koloběžku dle zákona.

Strážníci cyklistům na akcích vysvětlují, jak je velice důležité býti viděn, upozorňují na povinnost využívání cyklostezek a dodržování zákona o silničním provozu.

Osobám mladším 18 let jedoucím na kole nebo koloběžce, je připomenuta povinnost, mít při jízdě nasazenou a řádně upevněnou cyklistickou přilbu.

Účel podpory cyklostezek z veřejných prostředků

„Podporou těchto krajských, městských a obecních projektů chceme pomoci účelně propojit dopravní infrastrukturu s prvky zvyšujícími bezpečnost pro všechny účastníky silničního provozu. Typicky jde o cyklostezky, lávky či zvýšení bezpečnosti kritických míst,“ říká ministr dopravy Martin Kupka.

Největší podíl z celkového objemu tvoří příspěvky zaměřené na výstavbu a rekonstrukce cyklistických stezek i zřizování jízdních pruhů pro cyklisty. „Z rozpočtu SFDI v dohledné době podpoříme výstavbu více než 43 kilometrů těchto komunikací pro rozvíjející se cyklodopravu. Síť od silnic oddělených bezpečných stezek se tak zase o něco rozšíří,“ připomíná ministr Kupka.

Peníze pomůžou i při budování mimoúrovňových křížení místních komunikací zejména s nadřazenými silnicemi či železnicemi, tedy na stavby mostů, lávek, podchodů nebo podjezdů a akce zaměřené na zvyšování bezpečnosti nebo plynulosti dopravy na silnicích II. a III. třídy.

Podpora cyklostezek a souvisejících staveb

Příspěvky na bezpečnost (bezbariérové chodníky, přechody, atd.) budou schvalovány z důvodu posuzování velkého množství žádostí počátkem roku 2024.

Poslední zatím podpořenou oblastí je financování vybavení letišť prostředky k ochraně civilního letectví před protiprávními činy.

Výjimky pro motorová vozidla a zemědělskou techniku

Na plánovaném úseku cyklostezky vede polní cesta, která však plní funkci přístupové cesty pro zemědělské pozemky, tzn., že do budoucna nemůžeme tuto dopravu z lokality vyloučit a zamezit vlastníkům přístup k pozemkům.

V případě, že žadatel hodlá na cyklistické stezce, pro kterou žádá o podporu, upravit provoz ve smyslu § 77 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, udělením výjimky ze zákazu vjezdu motorových vozidel na cyklistickou stezku, je povinen ve své žádosti konkretizovat a specifikovat motorová vozidla, kterých se výjimka bude týkat.

V současné době předpokládáme, že výdaje na cyklostezku (samostatnou stezku pro cyklisty nebo stezku pro cyklisty a chodce se společným nebo odděleným provozem, s dopravním značením C8a,b, C9a,b nebo C10a,b), v jejíž části se zamýšlí úprava provozu udělením výjimky ze zákazu vjezdu motorových vozidel na nemotoristickou komunikaci, a tedy i vyšší nároky na konstrukční řešení, budou způsobilé.

Proč je ohleduplnost rozhodující

Mohlo by se zdát, že představy a potřeby chodců a cyklistů jsou mnohdy diametrálně odlišné a využívat společný prostor ke spokojenosti obou skupin účastníků je kvůli tomu takřka nemožné. Není to ale pravda.

K tomu, aby byl pohyb po městě příjemný a bezpečný pro všechny účastníky provozu, stačí jedna prostá věc: ohleduplnost.

Ať už se tedy pohybujete na kole nebo pěšky, po společné stezce nebo jakémkoli jiném typu komunikace, dbejte vždy na dodržování pravidel provozu a respektujte ostatní účastníky. Věřte, že se vám to v dobrém vrátí.

tags: #ministerstvo #dopravy #chodec #cyklostezka