Silniční doprava je způsob přepravy zboží nebo osob po pozemních komunikacích pomocí nákladních vozidel, dodávek a specializovaných souprav. V logistice představuje nejrozšířenější a nejflexibilnější formu přepravy, která propojuje výrobce, sklady, distribuční centra i koncové zákazníky. V praxi zahrnuje silniční přeprava komplexní proces plánování, realizace a řízení přepravy zboží od odesílatele k příjemci.
Silniční doprava využívá různé typy návěsů a vozidel podle charakteru nákladu - například plachtové, velkoobjemové, cisternové, chladírenské či sklápěcí návěsy. Pojmy silniční doprava a silniční přeprava se v praxi často používají jako synonyma, jejich význam se však liší podle kontextu. Silniční doprava je širší systémový pojem označující činnost dopravců, tedy subjektů, které fyzicky provozují nákladní vozidla a realizují přepravu po pozemních komunikacích. Dopravce je subjekt, který přepravu fyzicky provádí vlastními vozidly a odpovídá za průběh přepravy podle přepravní smlouvy.
Hlavní role dopravců a dopravcovy odpovědnosti
Silniční doprava představuje nejuniverzálnější a nejpoužívanější způsob přepravy zboží v logistice. Umožňuje rychlé, flexibilní a spolehlivé propojení výroby, skladů i zákazníků. Partner slova: FEE Transport, s.r.o. je dopravní a logistická společnost zaměřená na vnitrostátní i mezinárodní přepravy zboží a komplexní logistická řešení. Kromě silniční dopravy nabízí také spedici, skladování a široké portfolio služeb, mezi které patří sběrná služba, expresní doprava, letecká a námořní přeprava, nadrozměrná doprava, skladová logistika a audit dopravních služeb.
Sekce silniční infrastruktury Svazu dopravy České republiky shrnují aktivity a význam silniční dopravy v kontextu infrastruktury a správy silnic. V roce 2024 se Sdružení správ a údržeb silnic ČR, za účasti pozvaných hostů sešla třikrát. První setkání proběhlo v Ostrovačicích, hosty byli zástupci ŘSD. Proběhla širší diskuse o stávajících závazcích zimní a letní údržby na silnicích I. třídy prostřednictvím krajských organizací, stejně tak jako optimalizace této spolupráce do budoucna. Byl zvolen nový předseda SÚS ČR Bc. Roman Hanák, ředitel SÚS JMK a místopředsedkyní se stala Ing. Andrea Jankovcová, ředitelka SÚS JČK.
Podrobnosti setkání a koordinace
Druhé setkání v Hnanicích navázalo na téma údržby zimní a letní údržby silnic diskusí o závěrech zasedání AKČR, kde byl předložen návrh na koncepční řešení zimní a letní údržby prostřednictvím krajských organizací. Krajské organizace byly dále vyzvány, aby se veřejných soutěží na tuto činnost účastnily již nyní. Dalším bodem programu byla spolupráce se Českou silniční společností. V Dolních Vltavicích se konalo třetí a poslední setkání loňského roku, výjimečné množstvím projednaných témat. Na úvod byl představen historický řetězový most ve Stádlci, což rozvířilo diskusi o podobných památkách na územích spravovaných ostatními organizacemi. Pozornosti se dostalo chystanému projektu ISDIJK (Informační systém dopravní infrastruktury Jihočeského kraje).
K dominantnímu tématu předešlých setkání - zimní a letní údržbě silnic - byla opět věnována diskuse. Plodnou spoluprací se ukázala pracovní setkání právníků SÚS. Na předchozí setkání navázala také nominace zajímavých staveb na Silniční dopravní konferenci v Českých Budějovicích. Rok 2024 byl pro nás rokem významných výzev i úspěchů. Díky společnému úsilí všech členů jsme však dokázali nejen překonat obtíže, ale také dosáhnout významných pokroků ve zlepšení infrastruktury, které přispělo k efektivnějšímu a bezpečnějšímu provozu na našich silnicích.
Veřejná komunikace a udržitelnost
Investice do modernizace a údržby dopravních sítí je nezbytné komunikovat i vůči veřejnosti. Rád bych učinil kroky pro zlepšení komunikační strategie naší práce veřejnosti. Tato strategie by měla být založená na aktivním osvětlování způsobu a organizace práce na komunikacích, a to jak běžné údržby, tak co se týče realizace dlouhodobě plánovaných investičních akcích. Zvýšení srozumitelnosti by mělo být zajištěno nejen navenek, ale také koordinací jednotného postupu organizací v rámci legislativních procesů. Měli bychom se rovněž zaměřit na inovace a udržitelnost. Zavedení nových technologií a ekologických řešení nám umožní snížit negativní dopady na životní prostředí a zároveň zvýšit efektivitu našich služeb. Spolupráce s profesními organizacemi, akademickými institucemi a výzkumnými centry bude neocenitelná při hledání nových cest k udržitelnému rozvoji.
V neposlední řadě bych rád poděkoval všem členům za jejich podporu a aktivní účast na našich projektech a iniciativách.
Inspekce silniční dopravy (INSID) a dohled nad dodržováním pravidel
Inspekce silniční dopravy (INSID), jež zahájila činnost 1. července letošního roku, funguje již déle než měsíc a půl. Jejím hlavním cílem je zvýšení bezpečnosti na českých silnicích a dálnicích prostřednictvím kontrol nákladní dopravy. V červenci odhalila 416 přestupků, přičemž nejčastěji řidiči porušovali pravidla týkající se doby řízení a odpočinku. Inspektoři se ovšem setkali i s případem, kdy jeden z řidičů odmítl respektovat fakt, že je INSID organizační složkou státu.
Inspekce silniční dopravy vznikla na základě novely zákona o silničním provozu transformací Centra služeb pro silniční dopravu (CSPSD), které fungovalo od roku 2000 jako příspěvková organizace ministerstva dopravy. Hlavní změnou provázející tuto transformaci je navýšení pravomocí inspektorů. Ti od července nově mohou zastavovat vozidla i bez doprovodu policie a Celní správy a udělovat sankce řidičům. CSPDS provedlo v roce 2024 celkem 3287 silničních kontrol, při kterých zkontrolovalo 17 530 vozidel, z nichž 2286 bylo kontrolně zváženo. Více než tři čtvrtiny ze zvážených vozidel nevyhověly limitům.
Zastavovat a kontrolovat nákladní vozy, kamiony, autobusy dálkové přepravy a další vozidla, která jsou provozována za účelem podnikání. Dohlížet, aby nedocházelo k přetížení kamionů či překročení jejich rozměrů. Kontrolovat technický stav vozidel. Hlídat dodržování sociální legislativy (doba řízení a odpočinku řidičů, pracovní podmínky řidiče, správné použití tachografů). Monitorovat přepravu nebezpečných nákladů. Kontrolovat správné upevnění a zajištění nákladů.
Nová Inspekce za první měsíc své existence zkontrolovala celkem 1397 nákladních vozidel a autobusů, přičemž přestupek byl zjištěn u téměř každého třetího z nich. INSID může kontrolovat i osobní auta, avšak činila by tak pouze ve výjimečných případech. Například ve chvíli, kdy by se z automobilu nadměrně kouřilo. Srovnávat bilanci INSID za první měsíc s předchozí bilancí CSPDS ale podle ministerstva dopravy není možné, protože současný způsob výkonu práce se od toho předchozího spolupracujícího s policií liší. „I v oblasti metodiky jsou tam rozdíly,“ upřesnil tiskový mluvčí resortu dopravy František Jemelka.
V červenci nová Inspekce zkontrolovala více cizinců než Čechů. Nejčastějšími hříšníky ze zahraničních dopravců byli ti s polskou registrační značkou, po nichž následovali řidiči se slovenskou a rumunskou registrační značkou. Kontroly probíhaly na dálnicích, ve městech i obcích. „Nově vyjíždíme i na místní komunikace, zkrátka tam, kde nás starostové měst a obcí upozorňují na problém. Jsme schopni reagovat pružně a rychle tak, aby kontroly měly maximální efekt,“ přiblížila ředitelka INSID Lenka Ptáčková Melicharová.
Hned v první den fungování nové instituce se inspektoři zaměřili třeba na okolí Dobříše na Příbramsku, kudy si kamiony zkracují cestu mezi dálnicemi D4 a D5. Řidiči nejčastěji překračovali povolenou dobu řízení. Největší podíl přestupků tvořilo v červenci překračování povolené doby řízení a nedodržení délky přestávek nebo doby denního či týdenního odpočinku.
Dle evropských předpisů musí nejdéle po čtyřech a půl hodinách řízení následovat alespoň pětačtyřicetiminutová přestávka. Inspektoři nicméně zaznamenali i případ, kdy jel řidič nákladního vozidla bez zastavení přes sedm hodin. „Tyto přestupky považujeme za jedny z nejzávažnějších, protože únava řidiče za volantem čtyřicetitunového kolosu ohrožuje všechny na silnici. Často přitom nejde ani tak o selhání jednotlivců, jako spíš o důsledek systémového tlaku, který je na řidiče vyvíjen,“ vysvětlil ředitel Kontrolní sekce INSID Pavel Bergman.
Sankce proto podle Bergmana v podobných případech směřují především na dopravce, kteří jsou za dodržování pracovního režimu řidiče odpovědni. Denně smí řidič za volantem sedět nejdéle devět hodin, dvakrát týdně je povoleno jet až deset hodin. Údaje o době řízení, přestávkách a odpočinku zaznamenává karta řidiče, která musí být při jízdě vložena v tachografu.
Řidiče kamionů v Česku nicméně trápí nedostatek parkovacích míst, kterých podle studie Ředitelství silnic a dálnic chybělo v březnu na tuzemských dálnicích více než třináct set. Kvůli tomu kamiony mnohdy parkují na čerpacích stanicích, v zákazech zastavení, nebo dokonce na sjezdech či křižovatkách. I proto nyní vzniká řada nových odpočívadel, na nichž by mělo během letošního roku vzniknout celkem 630 nových míst. Polovina z nich bude určena právě pro kamiony.
Pokuty a kauce Inspektoři ovšem v červenci odhalili i jiné prohřešky. Šlo například o manipulace s tachografem nebo zásahy do řídících systémů vozidla s cílem obejít emisní normy. Další přestupky se pak týkaly třeba přetížení kamionů, nedodržení podmínek pro přepravu nebezpečných nákladů a řízení bez potřebných dokladů. „U závažných pochybení se nebojíme použít veškerých zákonných oprávnění, tedy i krajní prostředky, jako je odebrání registračních značek, zabránění v další jízdě technickými prostředky nebo odstavení vozidla až na dobu 48 hodin,“ sdělil Bergman. INSID v červenci uložila 281 pokut v objemu 487 tisíc korun a 148 kaucí v objemu 4 120 500 korun.
Ve své činnosti INSID pokračuje i v srpnu. Hned pátý den tohoto měsíce inspektoři zastavili na dálnici D1 dvě nadměrné soupravy chorvatského provozovatele, přičemž ani jedno z vozidel nemělo povolení ke zvláštnímu užívání komunikace v tuzemsku. Oba řidiči na místě obdrželi pokuty ve výši patnáct tisíc korun a provozovatel obdržel kauce v souhrnné výši 430 tisíc.
Pokuta až dvě stě tisíc hrozí i řidiči nákladního auta, který v polovině července na Karlovarsku odmítl kontrolu ze strany INSID. „Řidič tvrdil, že nejsme státní orgán a že nás nehodlá respektovat. Kontrolu výslovně odmítl a odjel,“ popsal inspektor. Inspektoři poté zavolali policejní hlídku, která nákladní auto zastavila. Ptáčková Melicharová tehdy znovu všechny řidiče upozorňovala, že hlídky INSID mají pravomoci k provádění kontrol.
INSID také využívá moderní technologie a mobilní kanceláře umožňující rychlé a efektivní kontroly bez zbytečného zdržování dopravy. Jednou z takových technologií je systém DSRC, jenž umožňuje na dálku načíst údaje ze smart tachografu a v reálném čase odhalit jízdu bez vložené karty řidiče. Speciální software navíc umožňuje získat data o práci řidiče až 56 dní zpětně, což umožňuje zjistit dlouhodobé porušování pravidel. „Zachytili jsme i řidiče, který v 54 dnech - z 56 sledovaných - porušil dobu řízení nebo odpočinku,“ uvedl inspektor Michael Hurych.
Proces plánování a provádění kontrol INSID je popsán formou kroků: plánování kontrolní akce, výběr vozidla na místě, provádění kontroly, vyhodnocení výsledků a případné správní řízení. Součástí inspekčních vozů jsou mobilní váhy pro vyhodnocení náprav. Česko má nejvyšší povolený limit nákladu kamionů v porovnání s okolními státy - 48 tun, a řidiči tento limit často nedodržují. Dále vozidla vybavena kamerovým systémem a solárními panely na střeše pro udržení osmihodinové směny inspektorů.
